VII. A kinevezés módosítása
Ktv. 14. § (1) A kinevezés tartalmát módosítani csak a közigazgatási szerv és a köztisztviselő közös megegyezésével lehet. Nem kell a köztisztviselő beleegyezése
a) fizetési fokozatban történő előrelépése,
b) a 31. § (2) és (7) bekezdésben foglaltak szerinti intézkedés,
c) – a közszolgálati jogviszony, a feladatkör és az illetmény változatlanul hagyása mellett – a közigazgatási szerven belüli átszervezés esetén, valamint
d) ha – a közszolgálati jogviszony, a feladatkör, az illetmény és a munkavégzés helyének változatlanul hagyása mellett – a közigazgatási szerv személyében jogutódlás miatt bekövetkezett változás
indokolja a kinevezés módosítását.
(2) A közigazgatási szerv, a köztisztviselő és egy másik közigazgatási szerv megállapodhat a köztisztviselőnek a másik közigazgatási szervhez történő határozott idejű, illetőleg végleges áthelyezésében. A határozott idő elteltével a köztisztviselőt az előmeneteli szabályok figyelembevételével vissza kell helyezni a korábbi közigazgatási szervhez. Végleges áthelyezés esetén az áthelyező közigazgatási szerv a hozzájárulást nem tagadhatja meg, feltéve, hogy a megkeresés kézhezvétele és az áthelyezés kért időpontja közötti időtartam a két hónapot meghaladja.
(3) Végleges áthelyezés esetén a közszolgálati igazolás, valamint a köztisztviselő illetményének és – a szabadság kivételével – egyéb járandóságainak kiadása szempontjából úgy kell eljárni, mintha a közszolgálati jogviszony megszűnt volna.
Mt. 85. § (1) A nőt terhessége megállapításától gyermeke egyéves koráig – munkaköri alkalmasságára vonatkozó orvosi véleménybemutatása alapján – az állapotának egészségügyi szempontból megfelelő munkakörbe kell ideiglenesen áthelyezni, vagy meglévő munkakörében a munkafeltételeket kell megfelelően módosítani. Az új munkakör kijelöléséhez a munkavállaló hozzájárulása szükséges.
(2) Az (1) bekezdés alapján ideiglenesen áthelyezett, illetőleg áthelyezés nélkül módosított munkafeltételek mellett foglalkoztatott nő munkabére nem lehet kevesebb előző átlagkereseténél. Ha a munkáltató nem tud az egészségi állapotának megfelelő munkakört biztosítani, akkor a nőt a munkavégzés alól fel kell menteni, és erre az időre részére az állásidőre járó munkabért kell folyósítani.
(3) A munkáltató a munkaviszony fennállása alatt megváltozott munkaképességűvé vált munkavállalót köteles – a külön jogszabályban (ld. 8/1983. (XI. 20.) EüM-PM együttes rendeletet a megváltozott munkaképességű dolgozók foglalkoztatásáról és szociális ellátásáról!) meghatározottak szerint – az állapotának megfelelő munkakörben tovább foglalkoztatni.
(4) Az (1)-(2) bekezdésben foglalt rendelkezésektől érvényesen eltérni nem lehet.
VIII. A közszolgálati jogviszony megszűnése
A közszolgálati jogviszony megszűnésének esetei
Ktv. 15. § (1) A közszolgálati jogviszony megszűnik:
a) a kinevezésben foglalt határozott idő lejártával;
b) a köztisztviselő halálával;
c) e törvény erejénél fogva az e törvényben meghatározott esetekben;
d) hivatalvesztés fegyelmi büntetéssel;
e) az Igazságügyi Minisztériumba beosztott bíró minisztériumi beosztásának megszűnésével.
(2) A közszolgálati jogviszony megszüntethető:
a) a felek közös megegyezésével;
b) áthelyezéssel közalkalmazotti vagy hivatásos szolgálati jogviszonyt szabályozó jogszabályok hatálya alá tartozó szervekhez;
c) lemondással;
d) felmentéssel;
e) azonnali hatállyal a próbaidő alatt.
Lemondás
Ktv. 16. § (1) A köztisztviselő a közszolgálati jogviszonyról bármikor lemondhat.
(2) A köztisztviselő lemondási ideje két hónap. A felek ennél rövidebb időben is megállapodhatnak. Határozott idejű közszolgálati jogviszony esetén a lemondási idő nem terjedhet túl a kinevezésben meghatározott időtartamon.
Felmentés
Ktv. 17. § (1) A közszolgálati jogviszony – a (3) és (4) bekezdésben foglalt korlátozással – felmentéssel akkor szüntethető meg, ha
a) a közigazgatási szerv jogutód nélkül megszűnik;
b) az Országgyűlés, a Kormány, illetve az önkormányzati képviselő-testület döntése alapján a közigazgatási szerv hivatali szervezetében létszámcsökkentést kell végrehajtani, és emiatt a köztisztviselő további foglalkoztatására nincs lehetőség;
c) megszűnt a közigazgatási szervnek az a tevékenysége, amelynek körében a köztisztviselőt foglalkoztatták;
d) átszervezés következtében munkaköre feleslegessé vált;
e) a köztisztviselő feladatai ellátására alkalmatlan;
f) a köztisztviselő nyugdíjasnak minősül.
(2) A munkáltató a felmentést köteles megindokolni. Az indokolásból a felmentés okának világosan ki kell tűnnie és a munkáltatónak kell bizonyítania, hogy a felmentés indoka valós és okszerű.
(3) A köztisztviselő az (1) bekezdés b)-d) pontjai alapján akkor menthető fel, ha a hivatali szervezetben vagy annak irányítása alatt álló közigazgatási szervnél a képzettségének és besorolásának megfelelő másik betöltetlen munkakör nincs, vagy ha az ilyen munkakörbe való áthelyezéséhez nem járul hozzá.
(4) Ha az (1) bekezdés e) pontjában meghatározott alkalmatlanság egészségügyi ok következménye, a köztisztviselő akkor menthető fel, ha a hivatali szervezetben vagy annak irányítása alatt álló közigazgatási szervnél a képzettségének, besorolásának és egészségi állapotának megfelelő betöltetlen munkakör nincs, vagy ha az ilyen munkakörbe való áthelyezéséhez a köztisztviselő nem járul hozzá. A képzettségének és egészségi állapotának megfelelő betöltetlen munkakört akkor is fel kell ajánlani a köztisztviselőnek, ha az a besorolásának nem felel meg. Ebben az esetben, ha áthelyezéséhez nem járul hozzá, akkor a végkielégítés teljes összegére jogosult.
(5) Ha az (1) bekezdés e) pontjában meghatározott alkalmatlanság nem egészségügyi ok következménye, a köztisztviselő csak akkor menthető fel, ha feladatainak ellátására a munkáltató minősítési eljárásban alkalmatlannak minősítette.
(6) Az öregségi nyugdíjra jogosult, vagy rokkantsági (baleseti rokkantsági) nyugdíjban részesülő köztisztviselőt, ha e jogcímen felmentését kezdeményezi, a közigazgatási szerv köteles az (1) bekezdés f) pontja alapján felmenteni.
(7) Ha a közigazgatási szerv jogutód nélkül szűnik meg, akkor a közszolgálati jogviszony megszüntetésével, valamint a 20/A. § (2), (5) bekezdésében meghatározott feladatokkal kapcsolatos munkáltatói intézkedéseket – ha jogszabály eltérően nem rendelkezik – a közigazgatási szerv felügyeleti szerve hozza meg.
Ktv. 18. § (1) A felmentési idő hat hónap.
(2) Határozott idejű közszolgálati jogviszony megszüntetése esetén a felmentési idő nem terjedhet túl azon az időponton, amikor a közszolgálati jogviszony a kinevezés értelmében felmentés nélkül is megszűnt volna.
(3) A köztisztviselőt a felmentés időtartamának legalább a felére a munkavégzési kötelezettség alól mentesíteni kell, erre az időtartamra illetményre jogosult.
Mt. 90. § (1) A munkáltató nem szüntetheti meg rendes felmondással (felmentéssel) a munkaviszonyt az alábbiakban meghatározott időtartam alatt:
a) a betegség miatti keresőképtelenség, legfeljebb azonban a betegszabadság lejártát követő egy év, továbbá az üzemi baleset vagy foglalkozási megbetegedés miatti keresőképtelenség alatt a táppénzre való jogosultság,
b) a beteg gyermek ápolására táppénzes állományba helyezés,
c) a közeli hozzátartozó otthoni ápolása vagy gondozása céljából kapott fizetés nélküli szabadság (139. §),
d) a terhesség, a szülést követő három hónap, illetve a szülési szabadság [138. § (1) bekezdés],
e) a gyermek ápolása, illetve gondozása céljára kapott fizetés nélküli szabadság (138. § (5) bekezdés),
f) a sor- vagy tartalékos katonai szolgálatnak a behívóparancs, a polgári szolgálatnak a teljesítésre vonatkozó felhívás kézhezvételétől számított
időtartama.
(2) A felmondási idő, ha az (1) bekezdésben meghatározott felmondási védelem időtartama
a) a tizenöt napot meghaladja, ezt követően csak tizenöt nap,
b) a harminc napot meghaladja, ezt követően csak harminc nap
elteltével kezdődhet el.
Ktv. 71. § (2) bekezdés b) pont: az Mt. 90. §-ának (1)-(2) bekezdését – kivéve a jogutód nélküli megszűnés esetét – azzal az eltéréssel kell alkalmazni, hogy a védelem nem vonatkozik a köztisztviselőre, ha nyugdíjasnak minősül, továbbá 90. §-ának (4) bekezdését azzal, hogy a felmentés közlésének, illetve a csoportos létszámcsökkentés esetén a 17/B. §-ának (5) bekezdésében meghatározott tájékoztatás időpontja az irányadó;
Mt. 90. § (4) Az (1) bekezdésben meghatározott védelem fennállása szempontjából a felmondás közlésének, illetve csoportos létszámcsökkentés esetén a 94/A. § (5) bekezdésben meghatározott tájékoztatás időpontja az irányadó.
Ktv. 71. § (2) bekezdés b) pont: az Mt. 90. §-ának (4) bekezdését azzal az eltéréssel kell alkalmazni, hogy a felmentés közlésének, illetve a csoportos létszámcsökkentés esetén a 17/B. §-ának (5) bekezdésében meghatározott tájékoztatás időpontja az irányadó;
A munkáltató szervezeti vagy jogállásváltozása
Ktv. 17/A. § (1) A közszolgálati jogviszony a 17. § (1) bekezdésének a) pontjában meghatározottak alapján szűnik meg, ha a munkáltató szervezeti vagy jogállás változása miatt az e törvény hatálya már nem terjed ki a jogutód munkáltatóra.
(2) A munkáltató a köztisztviselőt a szervezeti jogállás megváltozását megelőzően legalább 60 nappal a változásról értesíti. Ezzel egyidejűleg a köztisztviselőt írásban tájékoztatni kell arról, hogy az új munkáltató a köztisztviselő továbbfoglalkoztatását vállalja-e.
(3) Ha az új munkáltató a továbbfoglalkoztatást vállalja, a közszolgálati jogviszonyban álló a tájékoztatást követő 30 napon belül írásban nyilatkozik, hogy hozzájárul-e a továbbfoglalkoztatáshoz. Hozzájárulása esetén költségvetési szervhez áthelyezik, más munkáltató esetében munkaszerződést köt.
(4) Ha a köztisztviselő nem járul hozzá a továbbfoglalkoztatáshoz, vagy a (3) bekezdésben meghatározott határidőn belül nem nyilatkozik, közszolgálati jogviszonyát a 17. § (1) bekezdésének a) pontja alapján kell megszüntetni.
(5) Ha a köztisztviselő munkaszerződést köt, a megkötést megelőző közszolgálati jogviszonyát úgy kell tekinteni, mintha az új munkáltatójánál töltötte volna el. Határozatlan idejű közszolgálati jogviszony esetén határozatlan idejű munkaviszonyt kell létesíteni.
(6) Az (5) bekezdésben foglaltaktól eltérően a felmondási idő és a végkielégítés tekintetében az új munkáltatónál eltöltött munkaviszony időtartamát az (1) bekezdésben foglalt időponttól kell számítani. A felmondási idő és a végkielégítés mértékéhez a megelőző közszolgálati jogviszony időtartama alapján, e törvénynek az (1) bekezdésében meghatározott időpontban irányadó szabályai szerint számított felmentési időt és a végkielégítés mértékét hozzá kell számítani.
(7) Az (1)-(6) bekezdés szabályait kell megfelelően alkalmazni, ha a munkáltató egy része (szervezeti egysége) szűnik meg és ezzel egyidejűleg a feladat ellátására az e törvény hatálya alá nem tartozó szervet létesít.
Eljárás a közszolgálati jogviszony megszűnése,
illetve megszüntetése esetén
Mt. 97. § (1) A munkavállaló munkaviszonya megszüntetésekor (megszűnésekor) munkakörét az erre előírt rendben köteles átadni és a munkáltatóval elszámolni. A munkakör-átadás és az elszámolás feltételeit a munkáltató köteles megfelelően biztosítani.
(2) A munkaviszony megszüntetésekor (megszűnésekor) a munkavállaló részére az utolsó munkában töltött napon ki kell fizetni a munkabérét, egyéb járandóságait, valamint ki kell adni a munkaviszonyra vonatkozó szabályban és egyéb jogszabályokban előírt igazolásokat.
(3)
A munkakör átadás és elszámolás
KSZ. 8. § (1) A (2)-(4) bekezdésben foglalt intézkedéseket az alábbi esetekben legkésőbb a köztisztviselő utolsó munkában töltött napján, hivatalvesztés fegyelmi büntetés kiszabása esetén a kiszabás napján kell alkalmazni:
a) közszolgálati jogviszony megszűnésekor, megszüntetésekor (a Ktv. 15.§-ának (1) bekezdésének b.) pontja kivételével),
b) a közszolgálati jogviszony módosításakor, ha az a munkakört vagy a munkavégzés helyét érinti,
c) az előreláthatólag 3 hónapot meghaladó tartós távollétre távozáskor.
(2) A munkakör illetve a folyamatban lévő ügyek átadása érdekében a köztisztviselő köteles a közvetlen munkahelyi vezető által kijelölt személynek, a vezető által meghatározott időpontban munkakörét átadni. Ennek keretében az I/7. sz. mellékletben szereplő Munkakör-átadási jegyzőkönyvben fel kell sorolni az intézés alatt álló ügyeket, azok elintézési módjával, határidejével, az átadó és átvevő személy megjelölésével. Az átadó az eljárással kapcsolatosan írásban megjegyzéseket tehet, aminek lehetőségére őt előzetesen figyelmeztetni kell. Az iratot három eredeti példányban kell elkészíteni, melyből az egyik az átadót, a másik az átvevőt, a harmadik a személyügyi szervezeti egységet illeti.
(3) Amennyiben a munkakör átadására kötelezett köztisztviselő elháríthatatlan okból nem tud eleget tenni a (2) bekezdésben meghatározott kötelezettségnek, illetőleg azt megtagadja, a közvetlen munkahelyi vezető a szervezeti egység köztisztviselői közül kijelöli az átadóként eljáró személyt. Az átadó köztisztviselő két tanú jelenlétében leltárba veszi a távollévő köztisztviselő személyes kezelésében lévő iratokat, melyeket az Átadási jegyzőkönyv kitöltésével átad az erre kijelölt köztisztviselőnek. Az átadásról a távollévő köztisztviselőt ebben az esetben is értesíteni kell az Átadási jegyzőkönyv egy példányának megküldésével.
(4) A köztisztviselő köteles az I/8. mellékletben szereplő Elszámolólap felhasználásával a személyes használatában lévő eszközökkel, igazolványokkal elszámolni, azokat leadni, illetve – az APEH-en belüli munkahely-változás esetén – a két szervezeti egység közötti megállapodás alapján új munkahelyére magával vinni. Az Elszámolólapon továbbá fel kell tüntetni a köztisztviselő APEH-hel szemben fennálló tartozásait, valamint tárgyévben igénybe vett szabadságait. Az Elszámolólapot az illetékes szervezeti egység ügyintézője aláírásával hitelesíti. Az Elszámolólapot három példányban kell elkészíteni, amelyből egy-egy az illetékes személyügyi illetőleg gazdasági szervezeti egységet, egy a köztisztviselőt illeti.
……................................... I/7. sz. melléklet
szervezet, szervezeti egység
MUNKAKÖR-ÁTADÁSI JEGYZŐKÖNYV
Jelen vannak (név, beosztás):
átadó:
átvevő:
az átadó közvetlen munkahelyi vezetője:
jegyzőkönyvvezető:
1. tanú:
2. tanú:
……….………………..……(név) átadja ,……..…..………….....…………. (név) átveszi a ………………………………………….. (szervezet, szervezeti egység) ………………………………..(munkakör megnevezése) munkakörének iratait, feladatait:
Az átadás körülményei, egyéb megjegyzések:
Az átadó megjegyzései, észrevételei:
Jegyzőkönyv lezárva:……….. ….., ………..év ………………hó …………..nap.
átadó átvevő
átadó közvetlen munkahelyi vezetője jegyzőkönyvvezető
……................................... I/8. sz. melléklet
szervezet, szervezeti egység
ELSZÁMOLÓLAP
I.
SZEMÉLYES ADATOK
Köztisztviselő neve:
Besorolása, vezetői megbízása:
Technikai azonosító száma:
Az Elszámolólap kitöltésére az alábbi okból van szükség (a megfelelő aláhúzandó):
- közszolgálati jogviszony megszűnése (jogcím:…………………………….………….);
- APEH-en belüli munkahely-változás;
- előreláthatólag 3 hónapot meghaladó tartós távollét.
Időpontja:…………………év, ……………………………….hó, ……………nap.
Utolsó munkában töltött nap:……………év, ..……………………hó, ………nap.
II.
FELVETT ESZKÖZÖK
* kizárólag APEH-en belüli munkahelyváltozás esetén lehetséges!
III.
TARTOZÁSOK
IV.
IGAZOLVÁNYOK
V.
SZABADSÁG
Lezárva:……….. ….., ………..év ………………hó …………..nap.
Csoportos létszámleépítés
Ktv. 17/B. § (1) Csoportos létszámleépítésnek minősül, ha a közigazgatási szervben a 17. § (1) bekezdésének b)-d) pontja alapján – harminc napon belül – felmentésre tervezett köztisztviselők száma
a) 20 főnél kevesebb köztisztviselő foglalkoztatása esetén legalább 5 fő,
b) 20-nál több és 100-nál kevesebb köztisztviselő foglalkoztatása esetén legalább 10 fő,
c) 100, vagy annál több, de 300-nál kevesebb köztisztviselő foglalkoztatása esetén legalább a köztisztviselők 10%-a,
d) 300, vagy annál több köztisztviselő foglalkoztatása esetén legalább 30 fő.
(2) A 17. § (1) bekezdésének b) pontjában megjelölt szervek létszámcsökkentést elrendelő döntését megelőzően a belügyminiszter a Köztisztviselői Érdekegyeztető Fórumot (a továbbiakban: KÉF), a képviselő-testület a polgármesteri hivatalban és a megyei önkormányzat hivatalában a munkahelyi köztisztviselői érdekegyeztetésben részt vevő feleket (a továbbiakban együtt: közszolgálati érdekegyeztetés) – feltéve, ha van ilyen – hívja össze és tárgyalást kezdeményez az érdekegyeztetésben részt vevőkkel. A tárgyalásnak ki kell terjednie a csoportos létszámleépítés elkerülhetőségének módjára, illetve eszközére, vagy az azzal érintett köztisztviselők számának csökkentésére, továbbá a következmények enyhítését célzó megoldásokra. A tárgyalást megelőzően a tárgyaló felekkel közölni kell:
a) a tervezett csoportos létszámleépítés okait;
b) a létszámleépítéssel érintett köztisztviselők számát;
c) a döntést megelőző időszakra vonatkozóan a létszámleépítésben érintett közigazgatási szervek létszámát;
d) a létszámleépítés végrehajtásának tervezett időbeli ütemezését;
e) a létszámleépítéssel érintett köztisztviselők kiválasztásának szempontjait.
(3) A közszolgálati érdekegyeztetést a csoportos létszámleépítésre vonatkozó döntést megelőzően olyan időpontban kell kezdeményezni, hogy a konzultációra legalább 30 nap felkészülési idő álljon rendelkezésre.
(4) A közigazgatási szerv a csoportos létszámleépítés végrehajtása során köteles a közigazgatási szervnél működő munkavállalói érdek-képviseleti szerv véleményét kikérni.
(5) A közigazgatási szerv a csoportos létszámleépítésre vonatkozó döntésről az érintett köztisztviselőket, továbbá a közigazgatási szerv székhelye szerint illetékes munkaügyi központot a felmentés közlését megelőzően legalább harminc nappal írásban tájékoztatja. A közigazgatási szerv a munkaügyi központtal köteles közölni a létszámleépítéssel érintett köztisztviselők nevét, utolsó munkakörét, szakképzettségét, átlagkeresetét.
(6) A közigazgatási szerv az (5) bekezdés szerinti döntésekor az érintett köztisztviselőnek a törvény 5. számú melléklete szerinti adatait – a felmentés közlését megelőzően legalább 30 nappal – köteles a központi közszolgálati nyilvántartásnak – a Kormány által meghatározott rendben – közvetlenül megküldeni a köztisztviselő közigazgatáson belüli újrafoglalkoztatásának elősegítése céljából.
(7) Csoportos létszámleépítés esetén a felmentési tilalmak fennállása szempontjából az (5) bekezdésben foglalt tájékoztatás időpontja az irányadó.
(8) A (2) bekezdésben meghatározott konzultációs és az (5)-(6) bekezdésben meghatározott tájékoztatási kötelezettség – ha jogszabály eltérően nem rendelkezik – a jogutód nélkül megszűnő közigazgatási szerv felügyeleti szervét terheli.
(9) A (2) és az (5) bekezdésben foglaltak megszegésével közölt felmentés érvénytelen.
A végkielégítés
Ktv. 19. § (1) A köztisztviselőt felmentése esetén – a (8) bekezdésben foglalt kivétellel – végkielégítés illeti meg.
(2) A végkielégítés összege, ha a felmentett köztisztviselő közszolgálati jogviszonyban töltött ideje legalább
a) három év: egy havi,
b) öt év: két havi,
c) nyolc év: három havi,
d) tíz év: négy havi,
e) tizenhárom év: öt havi,
f) tizenhat év: hat havi,
g) húsz év: nyolc havi
- a felmentés kezdetekor járó – illetményének megfelelő összeg. A kifizetett végkielégítés összegét fel kell tüntetni a közszolgálati igazoláson.
(3) A végkielégítés mértékének meghatározásakor csak a közigazgatási szervnél közszolgálati jogviszonyban eltöltött időt lehet figyelembe venni.
(4) Ismételten létesített közszolgálati jogviszony felmentéssel történő megszűnésekor a végkielégítés alapjául a gazdasági stabilizációt szolgáló egyes törvénymódosításokról szóló 1995. évi XLVIII. törvény alapján járó korábbi végkielégítést követően közszolgálati jogviszonyban töltött időt lehet csak figyelembe venni. A 11. § (2) bekezdése szerint határozott időre létesített közszolgálati jogviszony felmentéssel történő megszűnése esetén a végkielégítés összegének meghatározásánál a kinevezés és a felmentés közötti időtartamot kell figyelembe venni.
(5) A (3) és (4) bekezdés alkalmazása szempontjából közszolgálati jogviszonyban töltött időnek minősül
a) a jogelőd munkáltatónál, (ld. a KSZ. XII/2. sz. mellékletét!)
b) áthelyezés esetén a költségvetési szervnél közszolgálati, közalkalmazotti jogviszonyban, hivatásos szolgálati jogviszonyban, illetve 1992. július 1-jéig munkaviszonyban,
c) átminősítés esetén a hivatásos szolgálati viszonyban eltöltött idő is.
(6) A végkielégítés összegének a felére jogosult a köztisztviselő, ha felmentésére azért került sor, mert a 17. § (3)-(4) bekezdése szerinti áthelyezéséhez nem járult hozzá, kivéve, ha a hozzájárulását alapos indokkal tagadta meg, így különösen, ha
a) a felajánlott illetmény összege kevesebb a korábbi illetménye 80%-ánál,
b) a korábbi kötelező heti munkaidejéhez képest rövidebb vagy hosszabb heti kötelező munkaidővel együttjáró munkakört ajánlanak fel,
c) a korábbi határozatlan idejű alkalmazás helyett határozott idejűt ajánlanak fel,
d) az új munkahely és a lakóhely között – tömegközlekedési eszközzel – történő oda- és visszautazás ideje naponta a két órát, illetve 10 éven aluli gyermeket nevelő köztisztviselő esetében a másfél órát meghaladja.
Az a) pont alkalmazása szempontjából akkor is a köztisztviselő besorolása szerinti illetményt kell figyelembe venni, ha személyi illetményben, címadományozásban, főtanácsadói, tanácsadói megbízásban részesült.
(7) A felmentési időre járó illetményt a munkavégzési kötelezettséggel járó utolsó munkanapon, a végkielégítést a felmentési idő utolsó napján kell kifizetni. A hivatali szerv vezetője azonban – a köztisztviselő kérelmére – úgy is dönthet, hogy a végkielégítés összegének kifizetésére is az utolsó munkában töltött napon kerüljön sor.
(8) Végkielégítésre nem jogosult a köztisztviselő, ha
a) a felmentés a gyakornoki idő alatt történt;
b) legkésőbb a közszolgálati jogviszony megszűnésének időpontjában nyugdíjasnak minősül [19/A. § (1) bekezdés];
c) egészségügyi okot kivéve alkalmatlanság címén mentették fel;
d) közszolgálati jogviszonya a 17/A. § (1) bekezdése szerint szűnt meg és az új munkáltatóval a 17/A. § (3) bekezdése szerint foglalkoztatásra irányuló jogviszonyt létesít.
Ktv. 19/A. § (4) A 17. § (6) bekezdés alkalmazása szempontjából a köztisztviselő öregségi nyugdíjra az 19/A § (1) bekezdés a)-c) pontokban (ld. lejjebb) szabályozott esetben jogosult.
Ktv. 20. § Végkielégítés illeti meg a köztisztviselőt a 60. § (4) bekezdésében foglalt esetben is.
Ktv. 60. § (4) Amennyiben a köztisztviselő (per esetén) közszolgálati jogviszonyának fenntartását nem kívánja, ezt úgy kell tekinteni, mintha közszolgálati jogviszonya a bírósági ítélet jogerőre emelkedésének napjával közös megegyezéssel szűnt volna meg. Ebben az esetben a köztisztviselőnek – a gyakornokot és a határozott időre alkalmazott köztisztviselőt is ideértve – végkielégítés jár.
A nyugdíjas fogalma a Ktv. alkalmazása szempontjából
Ktv. 19/A. § (1) A 17. § (1) bekezdés f) pontja, valamint a 19. § (8) bekezdés b) pontja valamint a 71. § (2) bekezdés b) pontja alkalmazása szempontjából a köztisztviselő öregségi nyugdíjasnak minősül, ha
a) a hatvankettedik életévét betöltötte és az öregségi nyugdíjhoz szükséges szolgálati idővel rendelkezik )öregségi nyugdíjra való jogosultság);
b) az a) pontban említett korhatár betöltése előtt öregségi nyugdíjban, vagy
c) korkedvezményes öregségi nyugdíjban, vagy
d) előrehozott (csökkentett összegű előrehozott) öregségi nyugdíjban, vagy
e) szolgálati nyugdíjban, vagy
f) korengedményes nyugdíjban, vagy
g) más, az öregségi nyugdíjjal egy tekintet alá eső nyugellátásban, illetőleg
h) rokkantsági (baleseti rokkantsági) nyugdíjban
részesül.
(2) A köztisztviselő akkor részesül az (1) bekezdés b)-h) pontokban felsorolt nyugellátásban, amikor a nyugellátását kérelmére megállapították.
(3) A köztisztviselő köteles tájékoztatni a munkáltatót, ha az (1) bekezdés hatálya alá esik.
(4) A 17. § (6) bekezdés alkalmazása szempontjából a köztisztviselő öregségi nyugdíjra az (1) bekezdés a)-c) pontokban szabályozott esetben jogosult.
A tartalékállomány
Ktv. 20/A. § (1) Ha a közigazgatási szervnél alkalmazott köztisztviselőt közszolgálati jogviszonyából a 17. § (1) bekezdésének a)-d) pontjában meghatározott ok miatt mentik fel, legfeljebb a felmentési idő tartamára beleegyezésével tartalékállományba kell helyezni – feltéve, hogy a 17. § (3) bekezdése szerinti munkakör-felajánlás nem vezet eredményre – abból a célból, hogy számára másik közigazgatási szervnél képzettségének, besorolásának megfelelő köztisztviselői állást, kinevezett vezető esetén másik vezetői állást ajánljanak fel. Ha a köztisztviselő a tartalékállományba helyezéséhez nem járul hozzá, vagy kérésére a tartalékállományból törlik, a reá irányadó végkielégítés felére jogosult. A közszolgálati jogviszony megszűnésével a tartalékállományba helyezés is megszűnik.
(2) A tartalékállományba helyezésről a közigazgatási szerv hivatali szervezetének a vezetője intézkedik. Intézkedéséről – a Kormány által meghatározott rendben – haladéktalanul értesíti a Belügyminisztérium központi közszolgálati nyilvántartását (62. §).
(3) A tartalékállományba helyezés alatt a központi közszolgálati nyilvántartás feladata – a Kormány által meghatározott módon – a köztisztviselő és az (1) bekezdésben meghatározott szervek szakmai és munkaköri adatainak felhasználásával a köztisztviselőnek felajánlható másik köztisztviselői munkakör felkutatása. A tartalékállományba helyezésről megküldött értesítést követően tájékoztatja a betöltetlen köztisztviselői munkakörrel rendelkező közigazgatási szervek vezetőit a tartalékállományba helyezésről, valamint a köztisztviselő e törvényben meghatározott adatairól.
(4) A megkeresett közigazgatási szerv vezetője a rendelkezésére bocsátott információk alapján mérlegelési jogkörében dönt a tartalékállományba helyezett köztisztviselő alkalmazásáról. Döntéséről – a Kormány által meghatározott rendben – tájékoztatja a központi közszolgálati nyilvántartást. A köztisztviselő alkalmazásakor az áthelyezésről – a köztisztviselő beleegyezése esetén – rendelkezni kell. Ebben az esetben a felmentésre irányuló munkáltatói intézkedést – az áthelyezés idejének megfelelően – vissza kell vonni; ez azonban nem érinti a felmentési idő alatt a felmentés visszavonásáig már kifizetett illetmény jogalapját. Ha a köztisztviselő az áthelyezéséhez nem járul hozzá, a 19. § (6) bekezdésében foglaltak szerint kell eljárni.
(5) A tartalékállományba helyezés alatt a felmentésre és a végkielégítés kifizetésére vonatkozó szabályokat az alábbi eltérésekkel kell alkalmazni:
a) a köztisztviselő a felmentési időre járó illetményre havonta egyenlő részletekben jogosult,
b) a végkielégítés kizárólag a felmentési idő utolsó napján fizethető ki.
(6) A közigazgatási szervnél alkalmazott köztisztviselő vezetői megbízásának visszavonása esetén – egyetértésétől függően – legfeljebb hat hónapig tartalékállományba helyezhető abból a célból, hogy számára másik közigazgatási szervnél képzettségének megfelelő másik vezetői állást ajánljanak fel.
(7) A vezetői megbízás visszavonását követően a köztisztviselőt újra be kell sorolni. A tartalékállományba helyezésről – a köztisztviselő egyetértése esetén – a közigazgatási szerv hivatali szervezetének a vezetője dönt. Döntéséről a Kormány által meghatározott rendben haladéktalanul értesíti a Belügyminisztérium központi közszolgálati nyilvántartását (62. §).
(8) A tartalékállományba helyezés nem érinti a köztisztviselő közszolgálati jogviszonyából eredő jogokat, illetve kötelezettségeket.
(9) Meg kell szüntetni a tartalékállományba helyezést, ha hat hónapon belül:
a) a köztisztviselőt új munkakörbe helyezik át;
b) a köztisztviselő vezetői megbízást, kinevezést kap;
c) a köztisztviselő tartalékállományból való törlését kéri.
(10) A tartalékállomány fennállása alatt a központi közszolgálati nyilvántartás feladata – a Kormány által meghatározott módon – a köztisztviselő és az (1) bekezdésben meghatározott szervek szakmai és munkaköri adatainak felhasználásával a köztisztviselőnek felajánlható másik vezetői megbízás, illetve kinevezés lehetőségének felkutatása. A tartalékállományba helyezésről megküldött értesítést követően tájékoztatja a betöltetlen vezetői állással rendelkező közigazgatási szervek vezetőit a tartalékállományba helyezésről, valamint a köztisztviselő e törvényben meghatározott adatairól.
(11) A megkeresett közigazgatási szerv vezetője a rendelkezésére bocsátott információk alapján mérlegelési jogkörében dönt a tartalékállományba helyezett köztisztviselő vezetőkénti alkalmazásáról. Döntéséről – a Kormány által meghatározott rendben – tájékoztatja a központi közszolgálati nyilvántartást. A köztisztviselő alkalmazásakor az áthelyezésről – a köztisztviselő beleegyezése esetén – rendelkezni kell.
5. számú melléklet az 1992. évi XXIII. törvényhez
A tartalékállományba helyezett közszolgálati jogviszonyban állók
nyilvántartásának adatköre
A köztisztviselő:
I. – neve
- technikai azonosítója
- születési ideje
- lakcím adatai (lakóhelye, tartózkodási helye), telefonszáma
II. – legmagasabb iskolai végzettsége (több végzettség esetén valamennyi)
- szakképzettségei
- iskolarendszeren kívüli oktatás keretében szerzett szakképesítései
- tudományos fokozata
- idegen nyelv ismerete
III. – korábbi munkaviszonyban töltött időtartamok megnevezése
- a munkahely megnevezése
- beosztása
- besorolása
- a megszűnés módja
IV. – az alkalmazó közigazgatási szerv neve és címe
- a 17/B. § (6) bekezdésében foglaltak esetében a csoportos létszámleépítésre vonatkozó döntés ténye és időpontja
- a tartalékállományba helyezés időpontja
- a tartalékállományba helyezés időtartama
V. – vezetői megbízásának, kinevezésének megnevezése, időpontja
VI. – közszolgálati jogviszonyának időtartama
- besorolási osztálya, fokozata
- fizetési fokozata
- illetménye
- kulcsszáma
- adományozott címe.
150/1998. (IX. 18.) Korm. rendelet a köztisztviselők tartalékállományba helyezéséről és a betöltetlen köztisztviselői állások nyilvános közzétételéről
A köztisztviselők jogállásáról szóló – többször módosított – 1992. évi XXIII. törvény (a továbbiakban: Ktv.) 80. §-a (1) bekezdésének i)-j) pontjaiban kapott felhatalmazás alapján a Kormány a következőket rendeli el:
Vhr. 1. § (1) E rendelet hatálya a Ktv. 1. §-ának (1)-(2) bekezdéseiben meghatározott szervekre (a továbbiakban: közigazgatási szerv) és – a (2) bekezdés kivételével – az e szervekkel közszolgálati jogviszonyban álló köztisztviselőre, ügykezelőre és fizikai alkalmazottra (a továbbiakban: köztisztviselő) terjed ki.
(2) E rendelet
a) a közigazgatási államtitkárra, helyettes államtitkárra,
b) 2-7. §-ai és 9. §-a a politikai főtanácsadói, politikai tanácsadói munkakörbe kinevezett köztisztviselőre
nem alkalmazható.
Vhr. 2. § A köztisztviselő tartalékállományba helyezéséről a felmentésre vonatkozó munkáltatói intézkedésben kell rendelkezni. A köztisztviselő a felmentési okirat átvételekor írásban nyilatkozik arról, hogy a tartalékállományba helyezéséhez hozzájárul-e.
Vhr. 3. § (1) A centrális alárendeltségű területi és helyi államigazgatási szerv, valamint a helyi önkormányzat képviselő-testületének hivatala, a körjegyzőség és a hatósági igazgatási társulás vezetője a székhelye szerint illetékes közigazgatási hivatalt, az egyéb közigazgatási szerv pedig közvetlenül a Belügyminisztériumot (a továbbiakban együtt: adatgyűjtő) írásban értesíti – legkésőbb a tartalékállományba helyezéstől számított két munkanapon belül – az 1. számú mellékletben meghatározott adatokról.
(2) Az adatgyűjtő a tartalékállományba helyezett köztisztviselő adatait az érkezéstől számított két munkanapon belül nyilvántartásba (a továbbiakban: TARTINFO) veszi.
Vhr. 4. § (1) Az adatgyűjtő a tartalékállományba helyezett köztisztviselőnek a 2. számú mellékletben meghatározott adatait az illetékességi területén működő, üres álláshellyel rendelkező közigazgatási szerveknek első alkalommal hivatalból, azt követően a közigazgatási szerv kérelmére tizenöt napon belül megküldi.
(2) Az (1) bekezdés szerint megküldött adatok figyelembevételével a közigazgatási szerv a munkáltató közigazgatási szerven keresztül kezdeményezheti a tartalékállományba helyezett köztisztviselő szóbeli meghallgatását továbbfoglalkoztatása céljából.
(3) A szóbeli meghallgatásra vonatkozó megkeresés a 2. számú mellékletben meghatározott adatokat, valamint a szóbeli meghallgatás helyét és időpontját tartalmazza. A megkeresésben az üres álláshely betöltésével kapcsolatos egyéb adatok is közölhetők.
(4) A szóbeli meghallgatás helyét és időpontját úgy kell meghatározni, hogy a tartalékállományba helyezett köztisztviselő eleget tudjon tenni a szóbeli meghallgatáson való megjelenésnek. Az erről szóló tájékoztatást legalább a meghallgatás időpontját megelőzően három munkanappal korábban kell a köztisztviselőnek kézbesíteni. A szóbeli meghallgatáson való megjelenésre a kiküldetésre vonatkozó szabályokat kell megfelelően alkalmazni.
Vhr. 5. § (1) A szóbeli meghallgatást követően legkésőbb tizenöt napon belül a közigazgatási szerv írásban tájékoztatja a munkáltató közigazgatási szervet a szóbeli meghallgatás eredményéről. A tartalékállományba helyezett köztisztviselő továbbfoglalkoztatására irányuló szándék hiányában a tájékoztatást egyúttal az adatgyűjtőnek is megküldi.
(2) Ha a közigazgatási szerv a meghallgatás után a tartalékállományba helyezett köztisztviselő áthelyezését kezdeményezi, a tájékoztatásban közli a munkahely és a munkakör megnevezését, az illetményt, a kötelező munkaidőt, a foglalkoztatás jellegét (határozott vagy határozatlan idejű), a betöltéshez szükséges iskolai végzettséget, valamint az áthelyezés kért időpontját.
(3) A munkáltatói jogkör gyakorlója tájékoztatja a tartalékállományba helyezett köztisztviselőt a szóbeli meghallgatás eredményéről. Ha a közigazgatási szerv az áthelyezést kezdeményezte, a tartalékállományba helyezett köztisztviselő nyolc napon belül nyilatkozik, hogy az áthelyezést elfogadja vagy nem. Erről a munkáltatói jogkör gyakorlója két munkanapon belül tájékoztatja az áthelyezést kezdeményező közigazgatási szervet, valamint az adatgyűjtőt.
(4) A tartalékállományba helyezett köztisztviselő hozzájárulása esetén a munkáltatói jogkör gyakorlója intézkedik az áthelyezésről, s visszavonja a tartalékállományba helyezett köztisztviselő felmentését, valamint az áthelyezésről két munkanapon belül tájékoztatja az adatgyűjtőt.
(5) Az adatgyűjtő az áthelyezésről szóló tájékoztatást követő két munkanapon belül törli a tartalékállományba helyezett köztisztviselő adatait a TARTINFO-ból.
(6) Az (1) bekezdésben meghatározott esetben, illetve a (3) bekezdés esetén, ha a köztisztviselő nem járul hozzá az áthelyezéséhez a személyi adatait is tartalmazó iratokat a közigazgatási szerv haladéktalanul megsemmisíti, illetve ezeket az adatokat nyilvántartásából azonnal és véglegesen törli. A 4. § (1) bekezdése szerint megküldött adatokat a közigazgatási szerv legkésőbb a köztisztviselő tartalékállományba helyezésétől számított hat hónap elteltével megsemmisíti, illetve nyilvántartásából véglegesen törli.
Vhr. 6. § Ha a tartalékállományba helyezés időtartamának végéig a tartalékállományba helyezett köztisztviselő áthelyezésére nem kerül sor, a köztisztviselőt a tartalékállományból törölni kell.
Vhr. 7. § Ha a Ktv. 20/A. §-ának (7) bekezdése alapján a munkáltatói jogkör gyakorlója úgy dönt, hogy a köztisztviselőt tartalékállományba helyezi, erről a vezetői megbízás visszavonására irányuló munkáltatói intézkedésben kell rendelkezni, egyéb kérdésekben a felmentett köztisztviselő tartalékállományba helyezésére az e rendeletben előírt szabályokat kell megfelelően alkalmazni.
Vhr. 8. § (1) A közigazgatási szerv a vezetői és köztisztviselői álláshelyeinek – ide nem értve az ügykezelői és fizikai alkalmazotti álláshelyeket – a megüresedéséről 15 napon belül az adatgyűjtők útján a 3. számú mellékletben meghatározott adatokról tájékoztatást küld a Belügyminisztériumnak. Az álláshely három számjegyből álló, egyszer használható azonosító számát a munkáltató állapítja meg.
(2) Az üres álláshely betöltése esetén a közigazgatási szerv vezetője nyolc napon belül az adatgyűjtő útján a 3. számú mellékletben meghatározott adatokról tájékoztatást küld a Belügyminisztériumnak.
(3) A Belügyminisztérium hivatalos lapjában a megüresedett álláshelyeken kívül köztisztviselői álláshelyek betöltésére irányuló pályázati felhívások is ingyenesen közzétehetők.
(4) A társadalmi nyilvánosság biztosítása érdekében a Belügyminisztérium a (3) bekezdésben meghatározott közzétételen kívül más közzétételi módszert is alkalmazhat.
Vhr. 9. § Ha a közigazgatási szerv a 4. §-ban meghatározott eljáráson kívül szándékozik tartalékállományba helyezett köztisztviselőt alkalmazni, köteles a köztisztviselő áthelyezését kezdeményezni.
Vhr. 10. § (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő 15. napon lép hatályba.
(2) A rendelet szabályait a hatálybalépését követően felmentett és tartalékállományba helyezett köztisztviselőre kell alkalmazni.
1. számú melléket a 150/1998. (IX. 18.) Korm. rendelethez: Értesítés a köztisztviselő tartalékállományba helyezéséről
1. Közigazgatási szerv KÖZIGTAD szervazonosítója:
2. A tartalékállományba helyezett köztisztviselő
neve:
lakcíme:
telefonszáma:
3. Munkaköre, vezetői beosztása:
4. Tartalékállományba helyezés időpontja:
5. A köztisztviselő KÖZIGTAD technikai azonosítója:
6. A köztisztviselő havi illetménye és végkielégítésének összege:
7. A köztisztviselő és a munkáltatói jogkör gyakorlójának aláírása:
2. számú melléklet a 150/1998. (IX. 18.) Korm. rendelethez: A tartalékállományba helyezett köztisztviselő adatai
1. Az alkalmazó közigazgatási szerv
neve:
címe:
vezetője:
2. A tartalékállományba helyezett köztisztviselő
neve:
lakcíme:
telefonja:
munkaköre:
vezetői beosztása:
besorolási osztálya, fokozata:
iskolai végzettsége(i):
szakképzettsége(i):
tudományos fokozata:
idegen nyelv ismerete:
a tartalékállományba helyezés időpontja:
3. számú melléklet a 150/1998. (IX. 18.) Korm. rendelethez: Tájékoztatás az álláshelyről
I. Az álláshely megüresedése
1. A közigazgatási szerv
neve:
címe:
vezetője:
telefonja:
KÖZIGTAD szervazonosítója:
2. Az álláshely, illetve a feladatkör
megnevezése:
betöltéséhez szükséges iskolai végzettség:
szintje és jellege:
szakiránya:
iskolarendszeren kívüli oktatás keretében szerzett szakképesítés:
egyéb feltételek:
3. Az álláshely
megüresedésének időpontja:
azonosító száma:
4. Történt-e pályázat kiírása az álláshely betöltésére:
pályázat
kiírásának időpontja:
benyújtásának határideje:
5. A munkáltató aláírása.
II. Az álláshely betöltése
1. A közigazgatási szerv
neve:
címe:
vezetője:
telefonja:
KÖZIGTAD szervazonosítója:
2. Az álláshely
azonosító száma:
betöltésének időpontja:
3. A munkáltató aláírása:
IX. Az összeférhetetlenség
Ktv. 9. § (1) Nem létesíthető közszolgálati jogviszony, ha a köztisztviselő ezáltal hozzátartozójával irányítási (felügyeleti), ellenőrzési vagy elszámolási kapcsolatba kerülne.
(2) A községi önkormányzat képviselő-testülete és a külszolgálati hálózat felügyeletét ellátó miniszter – ha jogszabály másként nem rendelkezik – az (1) bekezdésben foglalt tilalom alól – különösen indokolt esetben – felmentést adhat.
(3)
Ktv. 21. § (1) Köztisztviselő nem lehet – törvényben meghatározott egyéb megbízatásokon túl – helyi önkormányzati képviselő annál az önkormányzatnál, amely az őt alkalmazó közigazgatási szerv illetékességi területén működik.
(2) A köztisztviselő munkavégzésre irányuló egyéb és további jogviszonyt – tudományos, oktatói, művészeti, lektori, szerkesztői, valamint jogi oltalom alá eső szellemi tevékenység kivételével – csak a munkáltatói jogkör gyakorlójának engedélyével létesíthet.
(3) Vezetői megbízású köztisztviselő – tudományos, oktatói, művészeti, lektori, szerkesztői, valamint jogi oltalom alá eső szellemi tevékenység kivételével – munkavégzésre irányuló egyéb és további jogviszonyt nem létesíthet.
(4) Másik jegyző helyettesítése céljából – a képviselő-testületek megállapodása alapján – a jegyző további közszolgálati jogviszonyt létesíthet.
(5) A köztisztviselő
a) nem folytathat olyan tevékenységet, amely hivatalához méltatlan, vagy amely pártatlan, befolyástól mentes tevékenységét veszélyeztetné;
b) pártban tisztséget nem viselhet, párt nevében vagy érdekében – az országgyűlési, illetve az önkormányzati választásokon jelöltként való részvételt kivéve – közszereplést nem vállalhat;
c) nem lehet gazdasági társaságnál vezető tisztségviselő, illetve felügyelő bizottsági tag, kivéve ha a gazdasági társaság önkormányzati, köztestületi többségi tulajdonban, vagy tartósan állami tulajdonban van, vagy az állami tulajdonos különleges jogokat biztosító részvény alapján delegálja.
Ktv. 21/A. §
Ktv. 22. § (1) A köztisztviselő köteles haladéktalanul írásban bejelenteni, ha vele szemben törvényben meghatározott összeférhetetlenségi ok merül fel, illetve ha közszolgálati jogviszonyának fennállása alatt összeférhetetlen helyzetbe kerül. A munkáltatói jogkör gyakorlója írásban köteles felszólítani a köztisztviselőt az összeférhetetlenség megszüntetésére. Amennyiben a köztisztviselő az összeférhetetlenséget a felszólítás kézbesítésétől számított 30 napon belül nem szünteti meg, közszolgálati jogviszonya megszűnik.
(2) Ha a 9. § szerinti összeférhetetlenség a közszolgálati jogviszony fennállása alatt keletkezik, akkor az érintettek megegyezése hiányában a munkáltatói jogkör gyakorlója dönti el, hogy melyik köztisztviselőnek szűnik meg a közszolgálati jogviszonya.
KSZ. 9. § (1) A kinevezést megelőzően a személyügyi szervezeti egységnek tájékoztatnia kell a kinevezendő személyt a közszolgálati jogviszonyra vonatkozó szabályokban meghatározott, az összeférhetetlenségre vonatkozó rendelkezésekről. A kinevezendőnek nyilatkoznia kell, hogy személyét az összeférhetetlenséggel kapcsolatos szabályok érintik-e.
(2) A kinevezés előtt engedélyt kell kérni a Ktv. 21.§-ának (2) bekezdésében meghatározott, fennálló, előzetes munkáltatói engedélyhez kötött munkavégzésre irányuló egyéb vagy további jogviszonyának folytatására.
(3) Az (1)-(2) bekezdésben foglalt tájékoztatáshoz a II/1. sz. mellékletet, az összeférhetetlenséggel kapcsolatos nyilatkozathoz és a munkavégzésre irányuló egyéb vagy további jogviszony engedélyezéséhez a II/2. sz. mellékletben szereplő iratmintát kell alkalmazni.
KSZ.10. § (1) Az összeférhetetlenséggel kapcsolatos engedélyek és bejelentések tárgyában
a) a Hivatali Központ köztisztviselői, továbbá az igazgatók tekintetében az elnök,
b) az igazgatóságok köztisztviselői esetében az igazgató
dönt.
(2) Az (1) bekezdésben meghatározott döntéshozó vezető határoz az általa kiadott engedély visszavonásáról.
(3) Az összeférhetetlenséggel kapcsolatos kérelmet illetve bejelentést a köztisztviselő két példányban kitöltve, a (fő)osztályvezetőhöz nyújtja be. A Hivatali Központ főosztályvezetői és az igazgatók az illetékes elnökhelyetteshez, az igazgatóságok (fő)osztályvezetői az illetékes igazgatóhelyetteshez, az elnökhelyettesek és az igazgatóhelyettesek pedig közvetlenül az elnökhöz illetve az igazgatóhoz nyújtják be kérelmüket, illetve bejelentésüket.
(4) Kérelem esetén – az elnökhelyettesi és az igazgatóhelyettesi kérelmek kivételével – az iratot a (fő)osztályvezető véleményével ellátva köteles felterjeszteni a döntéshozónak úgy, hogy a döntés a kérelem benyújtásától számított legkésőbb 15 napon belül a kérelmezőnek átadható legyen. A döntéshozatalnál a II/3. sz. mellékletben szereplő Segédletben foglaltakat kell figyelembe venni.
(5) Az összeférhetetlenséggel kapcsolatos bejelentésre a (4) bekezdést kell alkalmazni azzal, hogy azt a munkáltatói jogkör gyakorló haladéktalanul felterjeszti a döntéshozóhoz, aki az összeférhetetlenség fennállása esetén azonnal köteles annak megszüntetésére a köztisztviselőt írásban felszólítani.
(6) Az (1)-(5) bekezdésben foglalt kérelmek, bejelentések és az ezekkel összefüggő munkáltatói döntések első példánya a köztisztviselőt illeti, másodpéldányát – a (3) bekezdésben meghatározott vezető útján – meg kell küldeni a személyügyi szervezeti egységnek, amely azt az érintett személyi anyagában helyezi el.
KSZ. 11. § (1) A közszolgálati jogviszony fennállása alatt a köztisztviselő munkavégzésre irányuló egyéb és további jogviszony létesítése iránti kérelmét a II/4. sz. mellékletben, az összeférhetetlenséggel kapcsolatos bejelentését a II/5. sz. mellékletben szereplő nyomtatvány kitöltésével köteles megtenni.
(2) Az engedélyezett munkavégzésre irányuló egyéb és további jogviszony megszüntetésének bejelentésére a II/6.sz. mellékletben foglalt nyomtatvány szolgál.
KSZ. 12. § (1) Amennyiben a köztisztviselő a közszolgálati jogviszonya alatt a korábban engedélyezett munkavégzésre irányuló egyéb vagy további jogviszonyával kapcsolatban a 10. § (3) bekezdésében meghatározott vezető összeférhetetlenséget állapít meg, haladéktalanul köteles erről írásban tájékoztatni a jogviszony létesítését engedélyező vezetőt [10.§ (1) bekezdés], aki az összeférhetetlenség fennállása esetén a 10. § (4) bekezdésben meghatározottak figyelembevételével felszólítja a köztisztviselőt az összeférhetetlen állapot megszüntetésére.
(2) Az (1) bekezdésben foglalt felszólítást a II/7.sz. mellékletben szereplő nyomtatvány kitöltésével kell megtenni.
KSZ. 13. § A bejelentési kötelezettség elmulasztása, az előzetes engedélyhez kötött tevékenység engedély nélküli folytatása, továbbá az ezekkel összefüggő valótlan, vagy hiányos adatok közlése a Ktv. 50.§-ának (1) bekezdése szerinti fegyelmi vétségnek minősül.
II/1. sz. melléklet
TÁJÉKOZTATÓ
az APEH köztisztviselőire hatályos, a közszolgálati jogviszonnyal
összeférhetetlen tevékenységekre vonatkozó szabályokról
1. A köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény [Ktv.]
9. § (1) Nem létesíthető közszolgálati jogviszony, ha a köztisztviselő ezáltal hozzátartozójával irányítási (felügyeleti), ellenőrzési vagy elszámolási kapcsolatba kerülne.
21. § (1) Köztisztviselő nem lehet – törvényben meghatározott egyéb megbízatásokon túl – helyi önkormányzati képviselő annál az önkormányzatnál, amely az őt alkalmazó közigazgatási szerv illetékességi területén működik.
(2) A köztisztviselő munkavégzésre irányuló egyéb és további jogviszonyt – tudományos, oktatói, művészeti, lektori, szerkesztői, valamint jogi oltalom alá eső szellemi tevékenység kivételével – csak a munkáltatói jogkör gyakorlójának engedélyével létesíthet.
(3) Vezetői megbízású köztisztviselő – tudományos, oktatói, művészeti, lektori, szerkesztői, valamint jogi oltalom alá eső szellemi tevékenység kivételével – munkavégzésre irányuló egyéb és további jogviszonyt nem létesíthet.
(5) A köztisztviselő
a) nem folytathat olyan tevékenységet, amely hivatalához méltatlan, vagy amely pártatlan, befolyástól mentes tevékenységét veszélyeztetné;
b) pártban tisztséget nem viselhet, párt nevében vagy érdekében – az országgyűlési, illetve az önkormányzati választásokon jelöltként való részvételt kivéve – közszereplést nem vállalhat;
c) nem lehet gazdasági társaságnál vezető tisztségviselő, illetve felügyelő bizottsági tag, kivéve ha a gazdasági társaság önkormányzati, köztestületi többségi tulajdonban, vagy tartósan állami tulajdonban van, vagy az állami tulajdonos különleges jogokat biztosító részvény alapján delegálja.
22. § (1) A köztisztviselő köteles haladéktalanul írásban bejelenteni, ha vele szemben törvényben meghatározott összeférhetetlenségi ok merül fel, illetve ha közszolgálati jogviszonyának fennállása alatt összeférhetetlen helyzetbe kerül. A munkáltatói jogkör gyakorlója írásban köteles felszólítani a köztisztviselőt az összeférhetetlenség megszüntetésére. Amennyiben a köztisztviselő az összeférhetetlenséget a felszólítás kézbesítésétől számított 30 napon belül nem szünteti meg, közszolgálati jogviszonya megszűnik.
(2) Ha a 9. § szerinti összeférhetetlenség a közszolgálati jogviszony fennállása alatt keletkezik, akkor az érintettek megegyezése hiányában a munkáltatói jogkör gyakorlója dönti el, hogy melyik köztisztviselőnek szűnik meg a közszolgálati jogviszonya.
2. Az APEH Közszolgálati Szabályzata
A Szabályzat tartalmazza a fenti törvényi rendelkezések végrehajtásával kapcsolatos eljárási szabályokat, az egyes bejelentésekkel és engedélyekkel összefüggő formanyomtatványokat.
Az összeférhetetlenséggel kapcsolatos engedélyek kiadása és visszavonása a Hivatali Központ köztisztviselői, továbbá az igazgatók tekintetében az elnök, az igazgatóságok köztisztviselői esetében az igazgató hatáskörébe tartozik.
A köztisztviselő a kérelmet vagy a bejelentést a (fő)osztályvezetőnek, a Hivatali Központ főosztályvezetője és az igazgató az illetékes elnökhelyettesnek, az igazgatóság (fő)osztályvezetője az illetékes igazgatóhelyettesnek, az elnökhelyettes és az igazgatóhelyettes pedig az elnöknek, illetve az igazgatónak köteles közvetlenül két példányban benyújtani. Az összeférhetetlenséggel kapcsolatos kérelmek, bejelentések és munkáltatói nyilatkozatok első példánya a köztisztviselőt illeti, másodpéldányát személyi anyagában kell elhelyezni.
A Ktv. és a Közszolgálati Szabályzat rendelkezéseinek megszegése, így különösen:
a) a bejelentési kötelezettség elmulasztása, illetve valótlan, hiányos adatok, tények közlése,
b) az előzetes engedélyhez kötött tevékenység engedély nélküli folytatása
a közszolgálati jogviszonyból eredő kötelesség jogellenes, vétkes megszegésének, a Ktv. 50. § (1) bekezdése szerinti fegyelmi vétségnek minősül.
II/2.sz.melléklet
szervezet, szervezeti egység megnevezése
NYILATKOZAT
az összeférhetetlenséggel kapcsolatosan,
a közszolgálati jogviszony létesítésekor
(Az A. illetve B. pont vagylagosan töltendő ki, a C. pont tekintetében kötelező nyilatkozni.)
A.
Kijelentem, hogy a köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény 9. illetve 21. §-ában rögzített összeférhetetlenségi okok velem szemben nem állnak fenn.
Kelt ..........…………., …..... év …………. hó …... nap.
aláírás
B.
Kijelentem, hogy a köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény 9. illetve 21. §-ában rögzített összeférhetetlenségi okok közül jelenleg az alábbi áll fenn velem szemben (a megfelelő pont bekarikázandó, illetve értelemszerűen kitöltendő):
a) mint vezetői beosztású tisztségviselőnek – tudományos, oktatói, művészeti, lektori, szerkesztői, valamint jogi oltalom alá eső szellemi tevékenység kivételével – az alábbi munkavégzésre irányuló egyéb és további jogviszonyom áll fenn:
jogviszony fajtája:
munkáltató, megbízó neve, székhelye, TEAOR-száma, adószáma:
b) mint nem vezetői beosztású tisztségviselőnek, – tudományos, oktatói, művészeti, lektori, szerkesztői, valamint jogi oltalom alá eső szellemi tevékenység kivételével – az alábbi munkavégzésre irányuló egyéb és további jogviszonyom áll fenn:
jogviszony fajtája:........................................................................................................
jogviszony időtartama (határozott idő esetén a megszűnés dátuma):
munkáltató, megbízó neve, székhelye, TEÁOR-száma, adószáma:
Kérem / nem kérem (a megfelelő aláhúzandó) a korábban létrejött fenti jogviszonyom további folytatásának engedélyezését.
A jogviszony ellátásához szükséges munkavégzés időtartama: ... óra / nap / hét (a megfelelő rész aláhúzandó). Kijelentem, hogy e jogviszonyomból eredő feladataim ellátása a közszolgálati jogviszonyom munkaidejét ........ óra/hó tekintetében érinti / nem érinti (a megfelelő aláhúzandó).
Kijelentem, hogy munkaköri kötelezettségemből adódóan a fenti szervezettel az APEH köztisztviselőjeként nem fogok hivatali kapcsolatban állni. Az ott folytatott tevékenységem adóhivatali munkakörömet és az APEH tevékenységét nem érinti. Tudomásul veszem, hogy hivatali kapcsolat későbbi létrejötte esetén az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény 19. § (3) és (4) bekezdéseiben foglalt kizárási szabályok szerint kell eljárom.
c) pártban az alábbi tisztséget viselem:…………………………….,
d) párt nevében vagy érdekében – az országgyűlési, illetve az önkormányzati választásokon jelöltként való részvételt kivéve – jelenleg az alábbi közszerepléssel járó tevékenységet végzem:…………………………………………………………………
e) az alábbi gazdasági társaságnál vezető tisztségviselő / felügyelő bizottsági tag (a megfelelő aláhúzandó) vagyok:
gazdasági társaság neve, székhelye, tevékenysége, TEÁOR-száma, adószáma:
megbízatásom időtartama (határozott idő esetén a megszűnés dátuma): .....................................
Kijelentem, hogy a gazdasági társaság önkormányzati, köztestületi többségi tulajdonban, vagy tartósan állami tulajdonban van, vagy a tisztségre az állami tulajdonos különleges jogokat biztosító részvény alapján delegált, így tisztségem betöltése közszolgálati jogviszonyommal nem összeférhetetlen: Igen / nem (a megfelelő szó aláhúzandó).
E tisztségemből eredő feladataim ellátása a közszolgálati jogviszonyom munkaidejét ........ óra/hó tekintetében érinti / nem érinti (a megfelelő aláhúzandó).
f) Hozzátartozómmal (egyeneságbeli rokonommal, ennek házastársával, örökbefogadó szülőmmel, nevelőszülőmmel, örökbefogadott gyermekemmel, nevelt gyermekemmel, testvéremmel, házastársammal, élettársammal, házastársam egyeneságbeli rokonával, házastársam testvérével, testvérem házastársával [ld. Áe. 97. § b) pont]) közszolgálati jogviszonyom létesítése miatt irányítási (felügyeleti), ellenőrzési vagy elszámolási kapcsolatba kerülnék.
Tudomásul veszem, hogy amennyiben az a)-e) pontokban szereplő összeférhetetlenségi helyzetet a jelen nyilatkozat megtételétől, illetve a b) pontban szereplő kérelmem elutasításától számított 30 napon belül nem szüntetem meg, közszolgálati jogviszonyom a Ktv. 22. § alapján, a törvény erejénél fogva megszűnik.
Tudomásul veszem továbbá, hogy az f) pontban szereplő összeférhetetlenségi helyzet fennállása esetén jogviszonyom a Ktv. 9. § (1) bekezdése alapján nem jön létre.
Kelt ..........…………., …..... év …………. hó …... nap.
aláírás
C.
a) Az adózás rendjéről szóló 1990. évi XCI. törvény 47. § (1) c) pontja alapján hozzájárulok / nem járulok hozzá (a megfelelő aláhúzandó) ahhoz, hogy a munkáltató az adótitkot az összeférhetetlenség ellenőrzéséhez felhasználhassa.
b) Az APEH-nél hatályos összeférhetetlenségi szabályokról tájékoztatást kaptam.
Kelt ..........…………., …..... év …………. hó …... nap.
aláírás
Z Á R A D É K
az egyéb illetve további jogviszony fenntartásának engedélyezése
(a B. b) pontban előterjesztett kérelem esetén töltendő ki)
1. A kérelem szerinti, munkavégzéssel járó egyéb illetve további jogviszony fenntartásának engedélyezését támogatom / nem támogatom (a megfelelő aláhúzandó).
Kelt ..........…………., …..... év …………. hó …... nap.
H.P. fejlesztő vezető
2. A Ktv. 21. § (2) bekezdésében biztosított mérlegelési jogkörömben eljárva a kérelem szerinti, munkavégzéssel járó egyéb illetve további jogviszony fenntartását engedélyezem / nem engedélyezem (a megfelelő aláhúzandó).
Kelt ..........…………., …..... év …………. hó …... nap.
H.P. engedélyezési jogkörrel
felruházott vezető
II/3. sz. melléklet
SEGÉDLET
a munkáltató jogkört gyakorló vezetők részére
az összeférhetetlenséggel kapcsolatos mérlegelési
szempontokról
A Ktv. 9. valamint 21-22. §-ai, továbbá az APEH Közszolgálati Szabályzat vonatkozó rendelkezései alapján az összeférhetetlenséggel kapcsolatos véleményformálás, illetve mérlegelésen alapuló döntéshozatal az alábbi szempontok figyelembe vételével történik:
1) Köztisztviselő: Az APEH-hal – kinevezés alapján – közszolgálati jogviszonyban álló munkavállaló (ügyintéző, ügykezelő, fizikai alkalmazott) függetlenül attól, hogy a munkavégzési kötelezettség alól jogszabály rendelkezése vagy a munkáltató eseti döntése alapján (rövidebb vagy tartós ideig) mentesítve van-e vagy sem.
2) Vezetői megbízású köztisztviselő: APEH alkalmazott, aki a Ktv-ben, vagy az APEH-re hatályos más jogszabályban meghatározott ilyen tartalmú megbízással rendelkezik.
3) Tudományos, oktatói, művészeti, lektori, szerkesztői, valamint jogi oltalom alá eső szellemi tevékenység: minden olyan munkavégzésre irányuló jogviszony, amelyet jogszabály annak minősít.
Oktatói tevékenységnek minősül az oktatási törvények hatálya alá tartozó intézményeknél, valamint a nyilvánosan meghirdetett szervezetszerű oktatást, posztgraduális képzést végző adóalanyok által szervezett előadásokon, tanfolyamokon tartott előadások megtartása, ide nem értve az egyes adóalanyok által saját célra szervezett különféle tájékoztató jellegű, zártkörű előadásokon való részvételt. Nem minősül oktatói tevékenységnek – a vizsgáztatás kivételével – az előadások megtartásán túlmenően ellátandó bármilyen jellegű oktatást kiegészítő, vagy egyéb más jellegű tevékenység együttes ellátása.
4) Egyéb illetve további jogviszony: a Ktv. 72. § (3) bekezdésben foglaltakkal egyezően az APEH köztisztviselő személyes közreműködésével járó minden egyéb és további jogviszony, melyért akár természetbeni, akár pénzbeni, vagy egyéb ellenértéket, térítést kap, illetve kaphat (pl. munkaviszony, közalkalmazotti jogviszony, szolgálati jogviszony, megbízási jogviszony, vállalkozási jogviszony stb.). További jogviszony: az APEH-nál fennálló közszolgálati jogviszony melletti más közszolgálati jogviszony.
5) Tőkebefektetés, tulajdonszerzés, vagyongyarapítás: valamennyi állampolgár alkotmányos joga, melyet köztisztviselőként úgy gyakorolhat, hogy ennek folyamatában a törvényben előírt befolyásolástól mentes, pártatlan tevékenysége sérelmet nem szenvedhet. Amennyiben a köztisztviselő annál a cégnél, ahol állampolgári jogon tőkebefektetést eszközölt, bármilyen formában rendszeresen közreműködik, illetve személyes munkavégzésre irányuló tevékenységet végez, úgy ez már az egyéb és további jogviszony létesítésére vonatkozó eljárási szabályokhoz kötődik. Tisztséggel, illetve munkavégzéssel nem járó tulajdonosi jogokat bejelentés nélkül bármely köztisztviselő gyakorolhat.
6) Gazdasági társaságnál vezető tisztségviselői minőség, illetve felügyelő bizottsági tagság: köztisztviselő csak akkor lehet vezető tisztségviselő (közkereseti és betéti társaságnál üzletvezetésre jogosult tag, közös vállalatnál igazgató, korlátolt felelősségű társaságnál ügyvezető, részvénytársaságnál igazgatósági tag) illetve felügyelő-bizottsági tag, ha a Ktv-ben szereplő, összeférhetetlenséget kizáró okok valamelyike fennáll. Ezek:
- a gazdasági társaság önkormányzati többségi tulajdonban van,
- a gazdasági társaság köztestületi többségi tulajdonban van,
- a gazdasági társaság tartósan állami tulajdonban van,
- az állami tulajdonos különleges jogokat biztosító részvény alapján delegálta a köztisztviselőt.
Ezen feltételek fennállása esetén nincs szükség engedélyezésre.
7) Az egyéb és további jogviszony engedélyezésének szempontjai:
a) Azok a köztisztviselők, akiknek munkaköre, feladatköre szorosan összefügg az adóztatással, az adóalanyokkal való kapcsolattartással, illetve ráhatással vannak az adóügyek intézésére, nem végezhetnek olyan, adózással, könyvvezetéssel, jogi képviselettel, informatikai stb. munkavégzéssel járó tevékenységet, amelynek befolyása, összefüggése, ráhatása lehet a köztisztviselő független szakmai tevékenységére. A Ktv. 21. § (5) bekezdésének a) pontjára figyelemmel az adóhatóság köztisztviselője részére nem adható engedély különösen: számviteli, könyvvizsgálói, adótanácsadói, adószakértői, auditálási, jogi képviseleti, független végrehajtói, felszámolói tevékenységet végző, továbbá faktorálással, követelésvásárlással üzletszerűen foglalkozó vállalkozásokban személyes közreműködéssel járó tevékenységre.
b) Azok a köztisztviselők, akiknek munkaköre, feladatköre szorosan nem függ össze az adóztatással, az adóalanyokkal való kapcsolattartással és nincsenek ráhatással az adóügyek intézésére, csak olyan jellegű egyéb munkavégzéssel járó tevékenység folytatására kaphatnak a munkáltatói jogkör gyakorlójától lehetőséget, amely nem hozható akár közvetett úton is összefüggésbe az adóztatással. (Természetesen ide nem értve a tevékenység szabályos működéséhez szükséges önadózás törvényi kötelezettségét.)
c) A munkáltatói jogkör gyakorlója az egyéb és további jogviszony rendszeres, munkaidőt érintő gyakorlását – az a)-b) pontokban foglalt feltételek fennállása esetén is – csak kivételesen indokolt esetben, határozott időtartamra engedélyezheti. A munkaidőt nem érintő jogviszony engedélyezésénél különös figyelemmel kell lenni arra, hogy a munkavégzés milyen mértékben érinti a napi pihenőidőt és ezzel mennyiben befolyásolja a közszolgálati jogviszonyban a munkára képes állapotot.
II/2. sz. melléklet
szervezet, szervezeti egység megnevezése
KÉRELEM
a közszolgálati jogviszony fennállása alatt,
engedélyköteles munkavégzésre irányuló egyéb vagy további jogviszony létesítésének engedélyezése iránt
A Ktv. 21. § (2) bekezdése alapján az alábbi kérelmet terjesztem elő (a megfelelő rész kitöltendő).
Mint nem vezető beosztású köztisztviselő, kérem az alábbi – tudományos, oktatói, művészeti, lektori, szerkesztői, valamint jogi oltalom alá eső szellemi tevékenységnek nem minősülő – munkavégzésre irányuló egyéb illetve további jogviszony létesítésének engedélyezését …………….év ………….hó ……….napjától:
jogviszony fajtája: .....................................................................................................
a jogviszony időtartama (határozott idő esetén a megszűnés dátuma):
munkáltató, megbízó stb. neve, székhelye, munkáltató megbízó stb. tevékenysége, TEÁOR-száma, adószáma:.............................................………........………………...
A jogviszony ellátásához szükséges munkavégzés időtartama: ... óra / nap / hét (a megfelelő rész aláhúzandó). Kijelentem, hogy e jogviszonyomból eredő feladataim ellátása a közszolgálati jogviszonyom munkaidejét ........ óra/hó tekintetében érinti / nem érinti (a megfelelő aláhúzandó).
Kijelentem, hogy munkaköri kötelezettségemből adódóan a fenti szervezettel az APEH köztisztviselőjeként jelenleg hivatali kapcsolatban nem állok. Az ott folytatott tevékenységem adóhivatali munkakörömet és az APEH tevékenységét nem érinti. Tudomásul veszem, hogy hivatali kapcsolat későbbi létrejötte esetén az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény 19. § (3) és (4) bekezdéseiben foglalt kizárási szabályok szerint kell eljárom.
Kelt ..........…………., …..... év …………. hó …... nap.
aláírás
Z Á R A D É K
a munkavégzésre irányuló egyéb, illetve további jogviszony létesítésének engedélyezésére
1. A kérelem szerinti, munkavégzéssel járó egyéb illetve további jogviszony létesítésének engedélyezését támogatom / nem támogatom (a megfelelő aláhúzandó).
Kelt ..........…………., …..... év …………. hó …... nap.
H.P. fejlesztő vezető
2. A Ktv. 21. § (2) bekezdésében biztosított mérlegelési jogkörömben eljárva a kérelem szerinti, munkavégzéssel járó egyéb illetve további jogviszony létesítését engedélyezem / nem engedélyezem (a megfelelő aláhúzandó).
Kelt ..........…………., …..... év …………. hó …... nap.
H.P. engedélyezési jogkörrel
felruházott vezető
II/5. sz. melléklet
szervezet, szervezeti egység megnevezése
BEJELENTÉS
a közszolgálati jogviszony fennállása alatt keletkezett
összeférhetetlenségről
A Ktv. 22 §-ának (1) bekezdése alapján bejelentem, hogy .... év ..... hó ..... napjától kezdődően a Ktv. 21 §-ában meghatározott alábbi összeférhetetlenségi ok merült fel velem szemben, illetve az alábbiak miatt összeférhetetlen helyzetbe kerültem:
Kelt ..........…………., …..... év …………. hó …... nap.
köztisztviselő
ZÁRADÉK
a köztisztviselői összeférhetetlenség megszüntetésére
történő felszólításra
1. A köztisztviselő bejelentése alapján a Ktv. 22 §-ának (1) bekezdése szerint javaslom felszólítani az összeférhetetlenség ok, illetve az összeférhetetlen helyzet megszűntetésére.
Kelt ..........…………., …..... év …………. hó …... nap.
H.P. fejlesztő vezető
2. A Ktv. 22 § (1) bekezdése alapján felszólítom, hogy az Ön által bejelentett összeférhetetlenségi okot, helyzetet ezen felszólítás kézbesítésétől számított 30 napon belül szűntesse meg. Amennyiben felszólításomnak az említett határidőn belül nem tesz eleget, a Ktv. rendelkezése alapján, a felszólításom kézbesítésétől számított 30 nap elteltével közszolgálati jogviszonya megszűnik.
Kelt ..........…………., …..... év …………. hó …... nap.
H.P. engedélyezési jogkörrel
felruházott vezető
II/6. sz. melléklet
szervezet, szervezeti egység megnevezése
BEJELENTÉS
engedélyezett munkavégzésre irányuló
egyéb és további jogviszony megszüntetéséről
Bejelentem, hogy a ................................................... munkáltatóval, megbízóval .... év .. hó .. napjától fennálló .............. jogviszonyom .... év …………………... hó …………. napján ...…………………………........... jogcímen megszűnt.
Kelt ..........…………., …..... év …………. hó …... nap.
bejelentő
II/7. sz. melléklet
szervezet, szervezeti egység megnevezése
FELSZÓLÍTÁS
a közszolgálati jogviszony fennállása alatt létesített,
engedélyköteles munkavégzésre irányuló jogviszony
megszüntetésére
1. Javaslom, hogy a köztisztviselő és ............................ munkáltató, megbízó között .... év .. hó .. napján létrejött ................................. jogviszony megszüntetésére – a Ktv. 21 §-ának (2) bekezdésében meghatározott összeférhetetlenségi ok felmerülése miatt – a Ktv. 22 §-ának (1) bekezdésében megállapítottak szerint legyen szíves felszólítani a köztisztviselőt.
Kelt ..........…………., …..... év …………. hó …... nap.
H.P. fejlesztő vezető
2. A Ktv. 22. §-ának (1) bekezdése alapján felszólítom, hogy a Ktv. 21 §-ának (2) bekezdésében meghatározott összeférhetetlenségi ok felmerülése miatt a ............................ munkáltatóval, megbízóval .... év .. hó .. napjától fennálló ........................ jogviszonyát a felszólításom kézbesítésétől számított 30 napon belül szüntesse meg. Amennyiben az említett határidőn belül felszólításomnak nem tesz eleget, közszolgálati jogviszonya a törvény erejénél fogva a 30. nap leteltével megszűnik.
Kelt ..........…………., …..... év …………. hó …... nap.
H.P. engedélyezési jogkörrel
felruházott vezető
X. A közszolgálati etika
Alkotmányhűség
KSZ. 14. § A köztisztviselőtől különösen elvárható, hogy munkáját az alkotmányos követelmények és a jogállamiság elveinek figyelembevételével lássa el, illetve példaadóan és pontosan teljesítse állampolgári kötelezettségeit.
Pártpolitika-semlegesség
KSZ. 15. § A köztisztviselő nem vállalhat olyan közszereplést, amely őt a helyi vagy országos politikai közélet szereplőjévé tenné. Pártrendezvényen – a kirendelés esetét kivéve – köztisztviselői minőségében nem vehet részt, illetve nem tehet nyilatkozatot, ígéretet munkáltatója nevében. Pártérdeket a közéletben sem nyilatkozatával, sem egyéb magatartásával nem képviselhet.
Szolgálat
KSZ. 16. § (1) A köztisztviselőnek kötelessége, hogy a törvényekben és jogszabályokban előírtaknak megfelelően lássa el feladatait; munkáját a közérdek és az egyes állampolgár szolgálatának tekintse.
(2) A köztisztviselő közvetlenül a szervezeti egysége vezetőjének tartozik felelősséggel munkájáért, magatartásáért.
(3) A jogi és szervezeti előírásoknak megfelelően köteles felettesei utasításait követni, megbízásait teljesíteni.
(4) Pártatlanul és tárgyilagosan kell támogatnia az APEH vezetőit a közigazgatási feladatok végrehajtásában és a felelősségi körbe tartozó közügyek intézésében.
(5) Elfogulatlan és tárgyszerű tanácsokat, tájékoztatásokat kell adnia feletteseinek, munkatársainak legjobb szakmai tudása szerint.
(6) Az APEH döntéseihez minden rendelkezésre álló és törvényesen hozzáférhető információt biztosítania kell.
Pártatlanság
KSZ. 17. § (1) A köztisztviselő tartózkodjon minden olyan magatartástól, amely a korrupció látszatát keltheti, s ezért köteles minden olyan helyzetet, kapcsolatot elkerülni, amely kétségbe vonhatja befolyástól mentes, elfogulatlan és pártatlan szolgálatát.
(2) A köztisztviselő haladéktalanul köteles jelenteni hivatali felettesének, ha hivatali működésével összefüggésben anyagi vagy egyéb előny ígéretével illetve anélkül befolyásolását kísérelték meg.
(3) A köztisztviselő nem kérhet és nem fogadhat el harmadik féltől – sem közvetve, sem közvetlenül – olyan juttatást, ajándékot, vagy egyéb előnyt, mely alkalmas arra, hogy befolyásolja pártatlanságát, ítélőképességét döntéseiben, feladatai tisztességes ellátásában.
(4) A köztisztviselő nem használhatja fel közhivatalát a maga vagy mások számára jogtalan előnyök biztosítására.
(5) A köztisztviselő köteles még a látszatát is elkerülni, hogy munkájában részrehajló, nem helyezheti saját vagy közvetlen munkahelye érdekeit vagy bármely csoportérdeket jogosulatlanul előtérbe.
(6) A köztisztviselő munkavégzéssel járó egyéb és további jogviszonyt csak azzal a feltétellel létesíthet, ha az nem veszélyezteti szakmai és közhivatali függetlenségét. Munkavégzéssel járó és egyéb további jogviszony létesítése esetén köteles minden olyan tényt, adatot a munkáltató tudomására hozni, amelynek ismerete nélkül nem gyakorolható körültekintően a törvényben meghatározott engedélyezési jogkör.
Összeegyeztethetőség
KSZ. 18. § (1) A köztisztviselő köteles haladéktalanul bejelenteni, ha közhivatali feladatai és magánérdekei között összeférhetetlenséget észlel vagy vélelmez, valamint, ha közszolgálati jogviszonyának fennállása alatt összeférhetetlen helyzetbe kerül.
(2) A köztisztviselő nem élhet vissza hivatali beosztásával, az annak eredményeként befolyása alá került közpénzekkel, vagyonnal vagy szolgáltatásokkal.
(3) A köztisztviselőnek mind a hivatali munkája során, mind magánéletében a megvesztegethetőségnek még a látszatát is kerülnie kell.
(4) A köztisztviselő nem élhet vissza azokkal az információkkal, amelyek hivatali munkája során jutottak tudomására, s nem használhatja fel azokat sem saját, sem mások érdekei előmozdítására vagy mások hátrányára, még köztisztviselői jogviszonya megszűnése után sem.
Szakszerűség
KSZ. 19. § (1) A köztisztviselőtől megkövetelt magatartásként elvárható, hogy munkáját megfelelően végezze el, a napi munkaidőt teljes mértékben kihasználja, az eljárási szabályokat és határidőket betartsa.
(2) A köztisztviselőtől elvárható, hogy munkája során udvarias és előzékeny magatartást tanúsítson az ügyfelekkel szemben akár közvetlen ügyfélkapcsolat, akár telefonos vagy írásos ügyintézés során.
(3) A köztisztviselőnek életpályája során arra kell törekednie, hogy szakismereteit, igazgatási tudását folyamatosan gyarapítsa, a továbbképzésre szánt időt aktívan kihasználja, s felkészüljön az ismeretek gyakorlati alkalmazására.
(4) A szervezetten biztosított továbbképzési lehetőségeken túl önképzéssel is gyarapítania kell szakmai ismereteit. A szervezett továbbképzésre vonatkozó igénye azonban nem terjedhet túl a közigazgatási szerv költségvetési teherbíró képességén.
(5) A köztisztviselőtől elvárható magatartás, hogy a továbbképzésben való részvétele a kollegialitás keretein belül maradjon, s ne hárítson aránytalanul nagy többletterhet az őt helyettesítő munkatársaira.
(6) A köztisztviselőnek a jó gazda gondosságával biztosítania kell a felelősségi körébe tartozó közpénzek és vagyon törvényes, célszerű és eredményes felhasználását, a munkája során használt eszközöket rendeltetésüknek megfelelően kell használnia.
(7) A felsőfokú végzettségű és nagy gyakorlattal rendelkező köztisztviselőtől elvárható, hogy tudományos eredményeit, szakmai tapasztalatait a közigazgatási tevékenység fejlesztése, az európai normák szerint működő minőségi közigazgatás kialakítására fordítsa.
Megbízhatóság
KSZ. 20. § (1) A köztisztviselő – felhatalmazás nélkül – nem hozhat nyilvánosságra olyan hivatalos információt, amely az APEH-on belüli forrásból bizalmasan jutott tudomására.
(2) A köztisztviselőnek tartózkodnia kell minden olyan magatartástól, amely alkalmas az APEH működésének bírálatára, döntéseinek vagy tevékenységének meghiúsítására, befolyásolására azáltal, hogy illetéktelenül, helytelenül vagy idő előtt olyan információkat továbbít, amelyekhez köztisztviselőként jutott.
(3) A köztisztviselő tartózkodjék minden félreérthető vagy félrevezető nyilatkozattól és információadástól, a jól értesültség látszatának keltésétől mind a hivatali, mind az állampolgári kapcsolataiban.
Védelem
KSZ. 21. § A köztisztviselő – a közigazgatás és a saját jó hírneve megóvása érdekében – köteles jelenteni hivatali felettesének, ha úgy ítéli meg, hogy olyan tevékenységre kérik fel, amely törvénysértő, jogszabályellenes vagy etikátlan, illetve bármely módon összeegyeztethetetlen a közigazgatás etikai szabályaival.
Méltóság és humánum
KSZ. 22. § (1) A köztisztviselő nem vállalhat hivatali munkáján kívül semmiféle olyan feladatot, amely méltatlan köztisztviselői hivatásához, s amely a közigazgatás tekintélyét csökkentheti, illetve megingathatja a közigazgatásba vetett közbizalmat.
(2) A köztisztviselő megjelenésével, kulturált öltözködésével erősítse munkahelye és az egész közszolgálat elismertségét, fejezze ki tiszteletét munkatársai és az állampolgárok iránt. Fokozottan érvényes e követelmény, ha a köztisztviselő külső szerv vagy az állampolgárok előtt munkáltatója képviseletében jelenik meg.
(3) A köztisztviselő magánéletében is kerülje az olyan magatartást, amely kedvezőtlenül befolyásolhatja a köztisztviselői karról kialakult képet.
(4) A köztisztviselők számára sem a munkahelyi, sem az állampolgárokkal való érintkezés során nem engedhető meg az emberi méltóság megsértése, a megalázó helyzetek előidézése, valamint bármilyen indítékú diszkrimináció.
(5) Más köztisztviselőkkel szemben legyen szolidáris, segítőkész, együttműködő, s különösen a pályakezdő vagy a kevésbé tapasztalt kollégák szakmai tevékenységéhez és fejlődéséhez adjon meg minden személyes segítséget. Munkatársi kapcsolatait hassa át a tisztelet és a megbecsülés.
A vezetőkkel szemben támasztott
különös etikai követelmények
KSZ. 23. § (1) Állampolgári kötelezettségei teljesítésében, hivatal munkája végzése során és a magánéletében egyaránt olyan magatartást tanúsítson, hogy az példaadó legyen mind az állampolgárok, mind a köztisztviselői kar tagjai számára.
(2) Személyes példaadásával, intézkedéseivel segítse elő, hogy az általa irányított szervezeti egységben együttműködő, konstruktív, jó munkahelyi kapcsolatrendszer, valamint kölcsönös bizalmon alapuló, de bizalmaskodástól mentes kiegyensúlyozott légkör alakuljon ki.
(3) A demokratizmus és a közigazgatási karhoz tartozás erősítése, a színvonalas szakmai munka ösztönzése, a pozitív és negatív példák nevelő ereje egyaránt megkívánja, hogy nyilvánosságot kapjon az indokolással, illetve a méltatással együtt minden olyan vezetői döntés, amely a kitüntetéssel, jutalmazással, címadományozással, pályagyorsítással, rendkívüli díjazással, valamint a pályaúton való visszavetéssel függ össze.
(4) A jogszabály szakmai felkészültség vagy szakmai gyakorlat szempontjából mérlegelési jogkörben kedvezmény alkalmazását teszi lehetővé a vezetőknek, ezzel a kivételes lehetőséggel megfontoltan éljen, s ügyeljen arra, hogy a kedvezmény alkalmazása minél kevésbé befolyásolja hátrányosan a szervezet szakmai működésének színvonalát.
(5) A vezetőtől elvárható magatartás, hogy a közigazgatási szerv színvonalas szakmai és igazgatási tevékenysége érdekében a lehetőségekhez képest ösztönözze és ismerje el a köztisztviselők rendszeres és folyamatos szervezett továbbképzését, valamint önképzését.
(6) A vezetőtől megkövetelhető, hogy a szervezetfejlesztés és a köztisztviselő emberi, szakmai fejlődése érdekében a minősítésben szereplő megállapítások olyan mértékben legyenek konkrétak, hogy mindkét szempontú fejlesztést elősegítsék, s a köztisztviselővel szemben megfogalmazott követelmény a következő minősítés során számon kérhető legyen. Ennek érdekében indokolt elfogulatlan helyzetértékelésen alapuló célkitűzéseket meghatározni az elérésükhöz szükséges eszközök, lehetőségek és az ehhez rendelt határidők kitűzésével.
(7) Az együttalkalmazási tilalom alóli felmentéssel valóban csak különösen indokolt esetben és csak akkor éljen a vezető, ha a felmentés hiányában a szervezet működése semmilyen más eszközzel nem biztosítható, s a hozzátartozó együttalkalmazása nem veszélyezteti a közigazgatási szerv pártatlan működésébe vetett közbizalmat.
(8) Elvárható magatartás, hogy a vezető köztisztviselő – országgyűlési és önkormányzati képviselői jelöltségének ideje alatt – a munkáltatói jogát, illetve az államigazgatási hatósági hatáskörhöz kapcsolódó kiadmányozási jogát ne gyakorolja; a hivatal szervezetét jelentősen befolyásoló szervezeti átalakítást ne végezzen; kiadmányozási jogát, amely jelentősebb kihatású anyagi, személyi kérdéshez kapcsolódik, ne gyakorolja.
(9) A vezetőtől elvárható magatartás, hogy a köztisztviselőt ne csupán az adott szervezet munkavállalójának, hanem az egész köztisztviselői kar részének tekintse, s e szemléletmódot érvényesítve hozza meg a vele kapcsolatos intézkedéseit.
(10) Az adófizető állampolgárok elismerésének kiérdemlése megköveteli, hogy a közigazgatás a lehető legkisebb ráfordítással, a lehető legeredményesebben teljesítse küldetését, s ennek érdekében a hagyományosnak mondott értékekkel összeegyeztetve helyezze előtérbe a társadalmi, gazdasági környezet változásaihoz gyorsan alkalmazkodó szervezetalakítási és működtetési módszereket is, nem hagyva azonban figyelmen kívül, hogy a szervezetkorszerűsítés kapcsán emberi sorsokat érintő döntések is születhetnek.
(11) A vezetőtől a humánus bánásmód akkor is megkövetelhető, ha a köztisztviselő felmentése, elbocsátása a közszolgálatból – a közigazgatás eredményességének javítása miatt – mindenképpen elkerülhetetlen. A humánus eljárásba feltétlenül beletartozik, hogy a vezető a köztisztviselőt felmentési szándékáról olyan időpontban tájékoztassa, hogy az az életkorára, családi körülményeire, szakmai felkészültségére és gyakorlatára is figyelemmel, még időben felkészülhessen az elbocsátásra. Ez azonban nem hátráltathatja a halaszthatatlan intézkedések meghozatalát.
(12) A törvényi rendelkezésen alapuló együttműködési kötelezettségből következik, hogy a vezető – lehetőségeihez képest – elősegítse a felmentett köztisztviselő munkahelykeresését.
(13) A szervezetalakítási döntéseknél mindig arra kell törekednie, hogy az lehetőség szerint ne járjon a köztisztviselő felmentésével. Ha e munkáltatói döntés nem kerülhető el, a vezető köztisztviselő igyekezzen az adott szervezetben feleslegessé váló köztisztviselőt a közigazgatáson belül megtartani, s csak legvégső esetben kerüljön sor olyan felmentésre, amelynek eredményeként a köztisztviselő kikerül a közigazgatás szervezetrendszeréből.
Etikai felelősség
KSZ. 24. § (1) Etikai vétséget követ el a Közszolgálati etika szabályait vétkesen megszegő köztisztviselő. Az etikai szabályok megsértése esetén alkalmazható büntetések a szóbeli és az írásbeli figyelmeztetés.
(2) Etikai vétség elkövetésének alapos gyanúja miatt indított eljárás lefolytatására a Ktv. 51. § (1)-(4) és (7)-(8) bekezdés, az 53.§ (2)-(3) bekezdés, 54.§ (1) és (3)-(4) bekezdés, 55. §, 55/A. § rendelkezéseit kell megfelelően alkalmazni azzal, hogy fegyelmi tanácson etikai tanácsot, fegyelmi eljáráson etikai eljárást, fegyelmi vétségen etikai vétséget, tárgyaláson meghallgatást kell érteni.
(3) Az ügy érdeméről az etikai eljárás megindításától számított 8 napon belül háromtagú etikai tanács határoz, az eljárás alá vont köztisztviselő meghallgatását követően. A meghallgatáson a köztisztviselő jogi képviselőt is igénybe vehet, vagy kérelmére a szakmai érdekképviseleti szerv részvételét, illetve képviseleti jogának gyakorlását lehetővé kell tenni. A szakmai érdekképviselet részvételét a munkáltatói jogkör gyakorlója is kezdeményezheti. A szakmai érdekképviseleti szerv eljáró képviselője a véleményét kifejtheti, amelyet az etikai tanács a döntéshozatal során mérlegel.
(4) Az etikai vétség miatt adott írásbeli figyelmeztetést munkaértekezleten közölni kell azokkal a köztisztviselőkkel is, akik felett az etikai büntetést kiszabó munkáltatói jogkört gyakorol. Ha az etikai eljárást a munkáltatói jogkör gyakorlója más kezdeményezésére indította, az eljárás eredményéről köteles a kezdeményezőt is tájékoztatni.